作为省级示范卫生计生监督机构创建单位，淅川县卫生计生监督所在创建之初就确定了“高、新、实”的创建思路，即创建标准高、策划设计新、内涵建设实。创建示范卫生计生监督机构就是要着力打造设置科学、管理规范、职能完善、运转高效的卫生计生监督机构，强力推进科学化、标准化建设，提升卫生计生监督队伍的综合素质及执法水平。

对于创建示范卫生计生监督机构，淅川县政府高度重视，成立了由县政府办公室牵头，县卫生计生委、财政局、编办、人力资源和社会保障局、档案局等单位参与的创建协调组织；县卫生计生委成立了示范卫生计生监督机构创建领导小组。

在创建示范卫生计生监督机构过程中，淅川县卫生计生监督所加强与省卫生计生委和省卫生监督局的联系，及时了解创建工作的新标准和新要求；加强与县政府、县编办、县卫生计生委、县财政局等部门的协调沟通，争取政策与经费支持；加强与兄弟市（县）的沟通交流，先后到鹤壁、周口、宝丰等卫生计生监督机构实地学习先进经验，开阔视野。

在整体推进示范卫生计生监督机构创建十大任务的基础上，淅川县着力在基础建设、卫生计生监督文化建设、组织管理和法制建设方面，打造亮点，实现重点突破，整体推进。

淅川县根据示范卫生计生监督机构创建任务的要求，对现有房屋进行了统一调整，建设功能用房，如技术性功能室、保障性功能室、文化建设功能室等；按照卫生监督专业类别，精心设计，建设了标准化宾馆模拟室、沐浴场所模拟室、美容美发店模拟室、医务室模拟室等；建设了约谈室、陈述申辩室、听证合议室、罚没物品暂存室、应急物资储备室、仪容仪表室等功能房屋；在档案室建设中，创建省二级档案室，配备设施，完善制度，顺利通过认证。

人才是第一生产力。淅川县卫生计生监督所始终把加强学习作为提高队伍素质，增强服务能力的重要手段，制定了严格的学习制度。在学习内容上，注重政治理论与业务知识相结合，由党支部制订出详细的学习计划，增强学习的系统性、实用性、针对性；在学习时间上，采取平时自学和集中学习相结合的方式，将每周五下午定为集中学习时间；在学习形式上，采取理论与实践相结合、走出去与请进来相结合方式，督促所有参学人员认真记录学习笔记，机关支部每月对学习笔记开展一次检查，将检查结果作为年终考核的重要依据；积极参加省卫生计生委组织的河南省卫生监督人才培养“533行动计划”；认真组织人员参加国家卫生计生委网上培训，每人每年30个学时以上；每年开展10次以上的定期全员集中培训，共培训40个学时以上。今年，该所每季度组织全县卫生计生监督员和协管员参加培训，共培训205人次，每期培训12个学时以上。

没有规矩，不成方圆。科学的制度能降低人员和单位责任风险，保证法律法规得到有效贯彻落实，保持工作人员廉洁勤政，促进事业和谐发展。因此，在创建示范卫生计生监督机构之前，淅川县卫生计生监督所建立了30余项规章制度。在创建示范卫生计生监督机构过程中，该所除了按照相关要求制定了四类26项制度，认真落实医疗卫生监督五项制度外，还制定了6项服务型行政执法工作制度。

淅川县卫生计生监督所注重加强能力建设，以提高社会服务创新能力为目标，以岗位练兵和应急演练为载体，努力提高快速检测检验能力和突发公共卫生事件应急处置能力，不断提升重大疑难案件的查处能力。

在形象建设中，淅川县卫生计生监督所从统一标志标识到规范着装，从净化美化环境到规范监督用语、规范服务，不断提升卫生监督机构和监督人员的形象，树立“执法为民、护卫健康”的健康卫生新形象。淅川县卫生计生监督所被评为县级文明单位和省级卫生单位。

在服务型机构建设中，淅川县卫生计生监督所积极推行服务型行政执法建设，提出“转变观念，转变作风，树立卫生监督新形象”的工作目标，努力创建人民满意的服务型机关。该所积极推行事前提示、事中指导、事后回访制度，提倡柔性执法、人性化执法，社会满意度明显提高。2016年，淅川县卫生计生监督所在县人大评议中，卫生行政执法满意度名次由2015年的第十一位提升到了第六位。（本报记者杨冬冬整理）