今年1月1日起，国家食品药品监督管理总局发布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。《办法》要求入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，并依法取得食品经营许可证。

　　网络餐饮质量问题多

　　随着我国互联网经济的迅猛发展，“互联网+餐饮服务”等新兴业态快速增长。2016年我国互联网餐饮外卖市场规模已经达到了3500多亿元人民币，占全国餐饮业营业总额的10%左右。

　　网络餐饮服务促进了餐饮业的发展，方便了人们的生活，但也存在一些问题，主要有：一是网络餐饮服务第三方平台责任落实不到位，对入网餐饮服务者审查把关不严；二是部分入网餐饮服务提供者的食品安全意识不强、经营管理水平有限、经营条件较简陋，食品安全存在隐患；三是与传统餐饮服务的一手交钱一手交货相比，网络餐饮服务由于经营主体和经营环节增加，涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、餐食配送等，法律关系更加复杂；四是监管难度较大。由于网络餐饮的虚拟性和跨地域特点，对行政管辖、案件调查、证据固定、行政处罚、消费者权益保护等带来一些问题。

　　针对上述问题，制定具有针对性和操作性的管理办法，非常必要。据此，根据《食品安全法》等法律法规，顺应网络餐饮食品安全监管工作的实际需要，国家食品药品监督管理总局制定了该《办法》。

　　《办法》对网络餐饮作出哪些规定

　　对于外卖安全的生产源头——厨房，《办法》里明确了“线上线下一致”原则，即入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。对原料、加工过程的质量、生产设施清洁等，亦明确要求经营者在自己的加工操作区加工食品，不得将订单委托其他食品经营者加工。否则，最高处罚金额达到3万元。

　　《办法》规定网络餐饮服务第三方平台提供者需要履行建立食品安全相关制度、设置专门的食品安全管理机构、配备专职食品安全管理人员、审查登记并公示入网餐饮服务提供者的许可信息、如实记录网络订餐的订单信息、对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测等义务。“规范网络餐饮服务，必须抓住外卖平台这个牛鼻子，通过平台监管入网商家。”科信食品与营养信息交流中心副主任钟凯说。

　　《办法》对送餐人员和送餐过程有明确规定：送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保证配送过程食品不受污染。送餐单位要加强对送餐人员的培训和管理。配送有保鲜、保温、冷藏等特殊要求食品的，要采取能保证食品安全的保存、配送措施。中国农业大学副教授朱毅表示，对于配送环节，软硬件都要加把劲，装餐盒、密封条、配送箱要过关，配送员资质许可、教育培训也得跟上。

　　值得一提的是，《办法》还体现了绿色理念，鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包装材料。本报综合