大河网讯 为鼓励社会办医，河南又出政策红利。2月23日，大河网记者从河南省人民政府办公厅印发的《河南省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》（以下简称“方案”）获悉，到2020年，河南全省社会办医规模进一步扩大，每千常住人口社会办医疗机构床位数和服务量达到全省医疗机构床位数和服务量的25%，社会力量办医能力明显增强。

　　个体诊所设置不受规划布局限制

　　方案要求，放宽市场准入。河南省各地要统筹考虑多层次医疗需求，加快完善医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划和大型医用设备配置规划,按照全省每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医预留空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制，个体诊所设置不受规划布局限制。

　　探索实施“两证合一”优化审批服务

　　按照国家有关规定，河南将探索实施对二级及以下医疗机构的设置审批与执业登记“两证合一”，进一步简化三级医院的设置审批。取消养老机构内设诊所的设置审批，实行备案制。医学检验、病理诊断、医学影像、血液净化、安宁疗护等专业医疗机构由省辖市卫生计生部门负责设置及执业登记。按照国家要求，稳步推行中医诊所备案制。根据社会办医发展需要，及时完善相关机构标准，引导和支持医疗服务新业态新模式健康发展。

　　简化优化审批服务。根据国家统一指引，制定社会办医疗机构执业登记前跨部门全流程综合审批指引实施细则，优化规范各项审批条件、程序和时限。发挥全省电子政务服务平台作用，推行一站受理、窗口服务、并联审批,提高审批效率，实现审批进程可查询。落实“连锁经营的服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记手续”的政策，鼓励健康服务企业品牌化、连锁化经营。加快规范统一营利性医疗机构名称。

　　提升对外开放水平 吸引境外投资者

　　河南支持社会办医疗机构引入战略投资者与合作方，实现资本与品牌、管理协同，探索委托知名品牌医疗实体、医院管理公司、医生集团开展经营管理等模式。发展医疗服务领域专业投资机构、并购基金等，加强各类资源整合，支持社会办医疗机构强强联合、优势互补，培育上水平、规模化的医疗集团。支持公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立协议合作关系,支持社会力量发展多层次多样化医疗服务。严格落实公立医院举办特需医疗有关规定，除保留合理部分外，逐步交由市场提供。

　　提升对外开放水平。吸引境外投资者通过合资合作方式来我省举办高水平医疗机构，积极引进专业医学人才、先进医疗技术、成熟管理经验和优秀经营模式。对外资投资办医实行准入前国民待遇加负面清单管理，进一步优化审批核准事项。大力发展医疗健康服务贸易，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家的健康产业合作，支持包括社会办医疗机构在内的各类经营主体开展面向国际市场和高收入人群的医疗和健康服务。鼓励举办面向境外消费者的社会办中医医疗机构，培育国际知名中医药品牌和服务机构。（张黎光）