记者李晓敏

核心提示丨2016年，转眼即逝。这一年，有人离去，有人来到人间。在生死、疾病、健康之间，既有令人义愤填膺的事情，也有令人甚感欣慰的暖心政策。

2016年，这一年，医疗健康界颇不平凡。宫颈癌疫苗、门诊输液取消……让人对中国的医疗状况颇受鼓舞。而非法疫苗案、魏则西事件等，让人灰心丧气、咬牙切齿的同时，也给业界也带来了些许改观。

关键词健康中国2030

事件：2016年10月25日，中共中央、国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》（下称《纲要》），这是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。为我们勾勒出这样一幅令人期待的“健康图景”：2030年人均预期寿命达到79.0岁；到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%；到2030年，全民医保体系成熟定型；到2030年，食品安全风险监测与食源性疾病报告网络实现全覆盖……

点评：《纲要》是建国以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划。编制和实施《纲要》是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。同时，这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措。

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关键词全面二孩

事件：2016年1月1日起，全面二孩政策正式实施。全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势而作出的重大战略决策。

点评：随着二孩政策的全面放开，各种和产科相关的问题也扑面而来：病床紧张，各个医院产科病区过道上，加床一张连着一张，产后妈妈无奈在过道给宝宝喂奶；大龄产妇增加，危重产妇的数量翻番；产科医生工作量剧增，白天黑夜连轴转，在怀孕、哺乳期的医护人员依然坚持加班、上夜班；新生儿科爆满……而这些问题的出现，也急切呼吁相关部门出台相应的措施进行解决。

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关键词两保合一

事件：2016年1月，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（下称《意见》），提出整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。《意见》的关注点主要有两个，首先是城乡统一，其次就是适当提高个人缴费比重。为整合城乡居民基本医保，意见提出“六统一”的要求：统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。今年10月，河南省政府提出，今年年底前，我省完成城乡居民医保机构的整合、信息系统的统一管理以及与定点医疗机构的对接工作。

点评：专家认为，这一政策的核心在于“公平”二字，是推进医疗卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措。实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义，整合城乡居民基本医保只是一方面，还需发挥大病保险、城乡医疗救助、疾病应急救助等多项制度的合力，切实提高保障水平，进一步降低居民就医负担。

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关键词山东非法疫苗案

事件：2016年3月18日，山东警方破获一起特大非法经营人用疫苗案：疫苗未经严格冷链存储运输销往24个省市，含25种儿童、成人用二类疫苗，总值5.7亿元。国务院总理李克强对非法经营疫苗系列案件作出重要批示。山东等地检察机关第一时间介入侦查引导取证，批准逮捕涉嫌非法经营等犯罪嫌疑人297人、起诉68人、立案侦查涉及的职务犯罪100人。

点评：疫苗质量安全事关人民群众尤其是少年儿童的生命健康，是不可触碰的“红线”。自山东济南非法经营疫苗系列案件走进公众视线之后，人们关注它的热度就一直居高不下，而这个事件也暴露了国家对二类疫苗的监管存在漏洞。

事件公布一个月之后，国务院公布并施行了《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，强化制度监管。国家卫生计生委网站披露，将完善预防接种异常反应补偿保险机制。这是我国首次提出建立疫苗商业保险补偿机制，或可解决长期以来存在的“赔付难”问题。

国家食药监总局、国家卫计委修订了《疫苗流通和预防接种管理条例》，决定将自愿接种的第二类疫苗纳入省级公共资源交易平台集中采购，不再允许药品批发企业经营疫苗。

热度★★★★★

关键词魏则西事件

事件：2016年4月12日，因罹患滑膜肉瘤，大学生魏则西不幸去世。其生前求医过程中，曾通过百度搜索看到排名前列的武警北京总队第二医院，受其“生物免疫疗法”高有效率、“斯坦福技术”等宣传所骗，花费20多万元治疗却未收到任何效果，病情迅速恶化，也贻误了其他合理治疗时机。发现受骗后的他无比痛苦，看着许多肿瘤病人和家属依然在向他咨询武警二院，最终决定在知乎上把受骗经历说出来，希望“不再有更多的人受骗”。

点评：魏则西离世后，以知乎为首的网络社区掀起了对百度医疗竞价排名的讨伐，最终形成魏则西事件。该事件引发了全国媒体的关注，莆田系医院、医疗信息商业推广模式、医疗监管漏洞等诸多乱象也逐渐被揭开。受魏则西事件影响，国家网信办发布了《互联网信息搜索服务管理规定》，明确了搜索引擎应当查验客户资质的责任。同时，魏则西事件也推动了相关部门对莆田系民营医院的监管，迫使百度在医疗信息搜索方面做出了些许改变。

热度★★★★★

关键词：国家药品谈判机制

事件：2016年5月20日，首批国家药品价格谈判结果公布，其中包括慢性乙肝一线治疗药物替诺福韦酯，非小细胞肺癌靶向治疗药物埃克替尼和吉非替尼，3种药品与之前公立医院的采购价格相比，降幅分别为67%、54%、55%，与周边国家（地区）持平。为指导各地抓紧落实谈判结果，国家卫计委等7部门联合印发《关于做好国家谈判药品集中采购的通知》，要求各地及时将谈判结果公开挂网，医疗机构按谈判价格网上采购。

点评：实行国家价格谈判，合理降低专利药品和独家生产药品价格，有利于提高药品的可及性和可负担性，增强百姓对医改的认同感、获得感。此次国家谈判的降价效果十分显著，3种药品的价格降幅均在50%以上，大大提高了患者用药的可及性。

热度★★★★☆

关键词：门诊输液

事件：去年年底，江苏省卫计委下发通知，全省二级以上医院停止门诊患者静脉输液。规定一出，舆论哗然。更有很多医院纷纷跟进。截至目前，安徽、浙江、江苏、江西等全国多地已明确出台对门诊输液的限制性措施，直至全面取消。

在我省，省人民医院是一个先行者。该院规定，从2016年6月1日零时零分起，除急诊和儿科外，该院取消成人普通门诊输液，而这也是全省首个取消门诊输液的大型公立医院。

点评：在国外，门诊基本不允许输液。对于这种做法，河南省卫生计生委相关负责人给予肯定，同时指出，规范门诊输液是全省推进合理用药的重要方面，我省鼓励其他医院也采取类似措施，逐步取消普通门诊抗菌药物的输注，控制普通门诊液体输注。国家卫计委医政医管局医疗与护理处处长李大川表示，目前抗菌药物治理工作已经进入制度化、常态化管理阶段，将加强静脉输液管理，减少因趋利而不合理使用抗菌药物。

热度★★★★☆

关键词：宫颈癌疫苗

事件：2016年7月12日，国家食药监总局批准葛兰素史克公司的预防用生物制品——人乳头状瘤病毒吸附疫苗的进口注册申请，这也意味着中国大陆首个用于预防宫颈癌的HPV疫苗获批。这个疫苗在中国注册用于9到25岁女性的接种，采用3剂免疫接种程序，并有望在2017年年初正式上市。

点评：宫颈癌，排在女性癌症发病率第二位，而人乳头状瘤病毒感染几乎是所有宫颈癌病例的致病原因。自2006年全球首支HPV疫苗问世以来，通过注射疫苗的方式远离宫颈癌，成为女性躲避最致命、最凶险癌症的有效途径。然而由于HPV疫苗在内地暂未上市，所以到境外接种该疫苗，成为不少经济条件允许女性的选择。宫颈癌疫苗获批上市，意味着中国大陆女性终于可以通过注射疫苗的方式远离宫颈癌。

热度★★★★

关键词：儿科本科专业恢复

事件：今年2月，国家卫生计生委和教育部发布，两部委将采取多项措施，支持8所高校举办儿科学本科专业，并将于今年7月起开始招收儿科学专业本科人才。据介绍，“十三五”期间儿科年度招收计划将有由每年4000人提高至5000人。

点评：由于儿科具有职业风险高、薪酬待遇低、医患矛盾多、工作时间长、负荷重等特点，近年，儿科医务人员流失较多。今年“全面二孩”政策正式实施后，儿科医生更显得紧俏。儿科本科专业恢复招生或将从来源上，缓解些许紧缺局面，但真正地要吸引更多的医学人才选择儿科，还需要其他配套措施及时跟上才行。

热度★★★☆